许昌市农业农村局 许昌市人力资源和社会保障局关于印发《许昌市农业农村系统高质量推进“人人持证、 技能河南”建设工作实施方案》的通知

现将《许昌市农业农村系统高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

许昌市农业农村局     许昌市人力资源和社会保障局

2022年2月21日

许昌市农业农村系统高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作实施方案

根据《河南省农业农村厅 河南省人力资源和社会保障厅关于印发<河南省农业农村系统高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作实施方案>的通知》（豫农文〔2022〕28号）、《中共许昌市委办公室 许昌市人民政府办公室关于印发<许昌市贯彻落实“人人持证、技能河南”建设工作方案>的通知》（许办〔2021〕15号）精神，为确保高质量推进完成全市农业农村系统“人人持证、技能河南”建设工作任务，现制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴和技能人才的重要论述，紧紧围绕我市农业农村发展实际，不断提高农业农村技能人才综合素质，努力实现农村劳动力全员持证，推动农村人口持证比例大幅度提高，有效提升农民收入水平，让更多农业从业者实现技能就业、技能增收、技能致富，为乡村振兴战略实施提供有力的人才支撑。

二、目标任务

聚焦我市农业农村现代化发展，持续推动农业技能人才培养培训与农业产业发展有效结合。十四五期间，不断加大农业职业技能培训力度，建立完善全市农业技能人才职业技能评价体系，逐步实现人才队伍规模不断壮大，持证比例逐步提高，结构明显优化，素质显著提升。2022年，完成职业技能培训人数2万人次以上，持证人数1.6万人，新增企业经营管理人才、专业技术人才、农村实用人才等600人以上。培训人数、持证人数根据实际情况逐年递增。

三、重点举措

（一）高质量推进高素质农民培训持证工作

根据省农业农村厅、财政厅关于高素质农民培育工作要求，聚焦全面实施乡村振兴战略和建设现代农业强省人才需求，按照“培训持证一体，因产分类施策，增量提质并举，技能效益并重”思路，推进高素质农民培育计划提质增效。按照省高素质农民培育持证工作要求，深入实施经营管理型、专业生产型、技能服务型高素质农民培养行动。不断提高高素质农民的培训率、持证率、增收率，培养一批与乡村发展需求相适应、乡村建设相协调，具有较强示范带动作用的高素质农民队伍。

（二）大力开展现代农业技能提升培训

围绕我市花卉、优质小麦、蔬菜等农业特色优势产业，开展短、平、快的农业种植养殖等培训，培养一批优势突出、特色鲜明的技能培训品牌。结合“万人助企联乡帮村”活动，突出企业和乡村发展区域特色，开发新型职业工种。

（三）充分发挥各类培训机构作用

积极推介遴选各类农业教育培训资源优势，以聚焦基层、科学分类、广泛覆盖为原则，逐步形成以高等院校、农业广播电视学校、社会培训机构、田间学校为主的农业技能培训网络。结合农业农村实际，探索“送教下乡、进村办班、农学结合、弹性学制”等技能培训模式，大力推广“互联网+职业技能培训”方式。积极向省级推荐农业职业技能培训师资，逐步打造一支理论水平扎实、实践能力突出、授课经验丰富的农民培训师资队伍，支持师资队伍围绕许昌优势产业，参与开展优质课程开发和教材编写研究。充分发挥各级农业广播电视学校在农民培训等方面的作用，创新运用“互联网+职业技能培训”等方式开展职业技能培训。

（四）积极参与农业职业技能评价工作

广泛动员农业企业、农民专业合作社、家庭农场、行业协会等机构积极参与农业职业技能评价，申请评价机构备案，重点面向农业农村劳动者开展技能评价工作，按照有关规定给予评价补贴。支持涉农企业履行《河南省职业培训条例》，健全职工培训制度，积极推进开展岗前培训、在岗培训。引导有条件的农业产业化龙头企业自主开展职业技能评价工作，建立培训中心、培训基地，支持涉农企业开展同行业或相近行业内企业统一评价标准、统一评价流程、统一评价证书、统一结果运用，逐步实现同行业企业间技能证书互认。支持鼓励国家级、省级、市级示范合作社和家庭农场进行农业职业技能评价机构备案。每个县（市、区）确保有3--5家涉农企业、新型经营主体申请评价机构备案。力争推出一批产业发展程度好、模式示范效应强的基层农业职业评价机构，实现各县（市、区）评价机构全覆盖。

（五）扎实推进特有农业工种从业人员持证工作

积极支持相关企业和人员开展拖拉机驾驶员、联合收割机驾驶员、执业兽医师、水生物病害防治员、农作物植保员、农产品食品检验员、动物疫病防治员等职业工种申报工作，争取更多的相关从业人员持证。

（六）搭建农业技能人才成长平台

积极组织开展农业行业职业技能大赛和高素质农民创新创业大赛，把参加竞赛作为培养高技能人才的重要方式，不断提升农业技能人才水平。选拔优秀技能人才参加省级以上各类技能竞赛活动。

（七）完善就业创业激励政策

鼓励农业技能人才持证从业创业，增加农民持证含金量，增强持证农民的成就感、获得感、荣誉感。支持农业产业园区、农业企业积极吸纳持证农业技能人才就业并凭技能等级按劳取酬，按照政策给予相应补助补贴。支持持证高素质农民领办、创办新型农业经营和服务主体，完善创业培训、担保贷款、创业孵化、创业辅导“四位一体”创业服务体系，积极申请省级大众创业项目扶持资金，引导参与新型农业经营主体信贷直通车活动。推荐发展带动能力强、示范带动效果好的持证农民参与农技推广，不断充实基层农技推广队伍建设，引导和激发广大农民学习技能、提升技能的热情，为乡村振兴贡献力量。

四、组织保障

（一）提高思想认识，加强组织领导

各县（市、区）农业农村部门和人力资源社会保障部门要提高政治站位和思想认识。把农业农村系统“人人持证、技能河南”建设工作作为落实乡村振兴考核的重要举措，集中优势资源，保障工作经费，狠抓任务落实。要尽快建立工作领导小组，层层压实工作责任，定期报送工作进度，确保各级各项任务推进有力，效果显著。

（二）密切联系实际，科学制定方案

各地各部门要深入基层一线广泛开展调研，对本地区、本行业农业职业技能开展情况、农业经营主体发展情况、农业从业人口现状等进行全面了解。坚持因地制宜、务求实效的原则，围绕本地优势产业和行业特点，科学制定合理可行的时间表、路线图，加强协同配合，健全工作机制，形成工作合力，逐步完善农业技能人才培训、颁证、培养工作模式。

（三）加强宣传引导，营造良好氛围

注重收集各地各部门在农业职业技能开发方面的好经验、好做法，选树先进典型，进行广泛宣传报道，大力弘扬农业农村领域劳模精神、劳动精神、工匠精神。深入开展技能培训、评价和竞赛等宣传活动，发动广大劳动者积极参与，营造尊重技能、崇尚技能的良好氛围，充分调动社会各界关注技能人才、参与农业技能建设的积极性。