打造“驱动器” 跑出“加速度”——河南许昌着力推动农民工转移就业

河南许昌位于中原腹地，是历史文化名城。近年来，许昌市通过打造农民工就业“四环路”、试点“长葛智慧人社”、定岗定向培训推动持证就业等举措，跑出许昌市农民工转移就业“加速度”。

今年1—9月，全市新增农村劳动力转移就业6.93万人，完成河南省人社厅目标任务384.77%，任务完成率位居全省前茅。

建立就业“四环路” 让政策效应“全面开花”

如何把丰富的劳动力资源转化为农民工转移就业的“驱动器”？许昌市人社部门不断完善政策体系，通过建立就业“四环路”，加速转移就业的速度，实现政策效应“全面开花”。

“所谓农民工转移就业的‘四环路’，是一个以许昌本地就业为中心点，周边省辖市就业联盟为“二环”形成省内就业圈，陕西西安和江苏苏州、无锡等省外发达城市、重点城市区域合作为‘三环’，农村劳动力境外就业为‘四环’的这样一个综合转移就业体系。”许昌市人社局相关负责人介绍。

许昌远航物业服务有限公司董事长丁一军就是“四环路”里最里一环的创业者和受益者。他自2004年退役后一直从事物业管理工作，2011年创办公司，热心社会公益活动，积极履行社会责任，累计吸纳安置残疾人13人、退役军人260余人、下岗职工490余人，纳税700多万元。

在创业过程中，丁一军享受到人社部门大力帮扶。“特别是今年以来，人社部门安排人员上门服务，宣传创业担保贷款政策，为我们办理了180余万元的贴息贷款，为企业发展注入新动力。”丁一军说。

“就业‘四环路’建立之后，我市之前制定的支持农民工返乡创业的若干政策、30条意见、稳就业保就业的若干措施等一系列政策条文，发挥出更加显著的政策效应。”许昌市人社局农民工工作科相关负责人表示。

通过跨区域就业合作，许昌市不断完善就业“四环路”工作格局，真正让劳动力“就业有路、路路畅通”。截至9月底，许昌市农村劳动力转移省外就业达到2.12万人。

试点智慧人社  向应用数据要“就业率”

“没想到社区这么快就通过大数据帮我匹配到合适的工作，这可比我花钱到中介机构找工作省心多了，工资也给的挺多，我特别满意。”

近日，家住长葛市长兴路街道的董师傅，在下岗待业两个月后又重新找到了工作，而找到新工作的契机，只是因为他在去街道办理业务时多问了一句“大龄人员有免费给介绍工作的地方没”，工作人员在了解到他有多年驾驶员经历之后，给他推荐了“长葛智慧人社”这一劳动力信息实名登记录入系统。在工作人员帮助下，他很快完成注册和信息录入，不到一周时间，新工作就有了着落。

传统信息采集方式以线下填表为主，采集难、更新难、验收难、应用难。许昌以长葛市的“长葛智慧人社”公共服务平台为试点，采用信息化实名制登记劳动力信息，摸清底数，精准推荐岗位，打造高效准确的新一代劳动力采集模式，让应用数据“活”起来。

该平台之所以称之为新一代，首先是新在采集模式灵活——“自采”加“他采”，运用大数据手段比对人脸识别，以电子信息化填报、本人动态更新的方式，开展16-59周岁劳动力就业创业信息实名制采集工作。

其次新在可以实现更加精准的人岗匹配。以往的信息录入，信息及时更新是个难点，长葛市通过健全基层信息数据采集链条，及时采集和更新个体的信息变更情况，第一时间内形成大数据证据链。

“平台更有千万级算法，实现高精准人岗匹配，让工作主动找人，构造未来就业管理工作新生态，为实现更高质量更充分就业提供坚实数据支撑。”长葛市人社局相关负责人表示。

在短短两个月的采集期间，长葛市采集劳动力资源信息40余万条，劳动力信息的数据台账更加清晰，劳动力资源的“家底”摸得更加透彻，就业率的统计和提升有了更科学的依据。

实现“人人持证” 技能增收成“闪亮标签”

针对农民工缺乏技能难以找到高收入工作的现实，许昌市深入贯彻落实河南省“人人持证、技能河南”建设决策部署，强技能、稳就业、促发展，劳动力依靠技能就业增收的能力明显提升。

截至目前，许昌市完成各类职业技能培训14.12万人次，新增技能人才12.72万人，新增高技能人才3.72万人。

河南省襄城县十里铺镇付庄村是远近闻名的“拉面村”，自上个世纪80年代在上海市宝山区开办第一家拉面馆至今，襄城县现有5万人在上海打拼，开了近2000家河南拉面馆，带动本地人外出就业1.2万余人。

在这种规模化创业效应的背后，襄城县人社部门因势利导，加大职业能力培训力度，持续为在外经营的几千家河南拉面馆输送人才。

“襄城人在上海开拉面馆能形成一定规模，既源于上海这座城市的开放包容，又在于河南人坚韧自强的内在品质，更得益于家乡成体系的培训以及政府大力支持农村转移就业。”十里铺镇拉面馆从业带头人朱进展说。

在满足外出劳动力培训需求的同时，许昌市针对本地企业旺盛的用工需求，依托“万人助企联乡帮村”机制，开展企业用工需求摸底，双向挖掘企业需求与培训就业需求，以定岗定向培训推动持证就业，农村劳动力培训3.18万人，完成3.6万余名毕业生评价取证，让更多高校毕业生实现持“双证”就业。

为满足重点企业和行业对技能人才的特殊需求，许昌市围绕先进制造业、现代农业、现代服务业及高危特殊行业大中型企业，采取企校双师带徒、工学交替模式为该市50家企业培养新型学徒2402人。

此外，在疫情防控期间，许昌市启动核酸采样人员大规模培训，完成市、县、乡三级1.78万名核酸采样人员培训，率先达到“每250名检测对象配备1名采样人员”的保障要求。