许昌市人力资源和社会保障局关于建立健全登记失业人员就业帮扶及数据常态化清理管控长效工作机制的通知
作者：
信息来源：
时间：2026-06-02 16:40
阅读次数：
各县（市、区）人力资源和社会保障局，局属有关单位：
为深入贯彻市委、市政府稳就业保民生决策部署，有效破解我市登记失业人员总量攀升、长期失业固化、帮扶不均衡、数据质量不高等突出问题，全面规范失业登记管理、强化分级分类精准帮扶、严控失业增量、消化失业存量、净化失业数据，建立常态化、规范化、精准化、闭环化登记失业人员就业帮扶和数据常态化清理管控工作机制，切实降低登记失业人员规模、提升就业帮扶质效，现就建立健全长效工作机制有关事项通知如下：
一、指导思想
坚持目标导向、问题导向、结果导向，围绕“控增量、去存量、提质量、强服务、优数据”五大主线，构建市级统筹、县区主责、乡镇（街道）主战、社区（村）兜底四级联动工作体系，健全源头稳岗、分级分类帮扶、技能赋能、供需对接、数据动态管控等工作机制，实现失业人员登记规范、底数清晰、分类精准、帮扶闭环、数据真实、存量稳步下降，牢牢守住稳就业民生底线。
二、健全六大长效工作机制
（一）源头稳岗控增量工作机制
1.重点企业用工监测机制。对规模以上企业、劳动密集型企业、经营波动企业用工规模实行月度动态监测、用工波动预警，提前介入指导企业规范裁员、稳岗留工，从源头减少批量失业。
2.惠企政策免申即享机制。全面落实失业保险稳岗返还、企业吸纳就业社保补贴、就业见习补贴、培训补贴等政策，优化申报流程、减少审批环节，激励企业稳定现有岗位、扩大吸纳就业规模。
3.重点群体前置稳就业机制。深化校地校企合作，做实高校毕业生实习见习、就业指导与提前对接；强化农民工返乡返岗点对点输送；开发大龄劳动者、灵活就业人员适配岗位，降低重点群体失业风险。
（二）全员摸排分级分类帮扶机制
1.全员建档底数清核制度。对所有新增及存量登记失业人员全面摸排登记，逐一核实失业原因、技能结构、就业意愿、培训需求、创业意向，区分真实失业人员与无效“异常数据”，建立一人一档、动态台账，做到底数清、信息准、需求明。
2.两级分级帮扶服务制度
实行Ⅰ级基础帮扶、Ⅱ级重点帮扶梯度服务：
Ⅰ级基础帮扶：所有登记失业人员5个工作日内落实“1131”基础服务，不少于1次政策宣传、1次职业指导、3个适配岗位信息、1个培训项目推荐，同步开展政策宣讲、业务代办、信息推送。
Ⅱ级重点帮扶：对大龄、零就业家庭、低保、脱贫人口、残疾、失业半年以上长期失业人员等就业困难对象，单独标注认定，实行一人一策、一对一定制化援助，优先岗位推荐、优先培训赋能、优先公益性岗位托底安置。
3.五类分类精准施策制度。按就业意愿、培训意愿、创业意愿、领取失业金意愿、意向模糊人员五类分类施策：有就业意愿的高频推送岗位、回访求职成效；有培训意愿的精准推送紧缺工种、落实培训补贴；有创业意愿的提供创业培训、项目指导、创业担保贷款、孵化场地支持；符合领取失业保险金条件的同步办理失业登记和失业保险待遇申领；意向不清的开展职业指导、心理疏导、就业见习和职业体验。
（三）闭环跟踪动态服务机制
1.定期联系回访制度。对未就业困难人员每月至少1次跟踪回访；灵活就业人员每季度1次跟踪服务；稳定就业人员每半年1次抽样回访，实时更新求职进展、就业状态、帮扶成效，动态调整帮扶措施。
2.状态动态核验制度。定期与人社、市监、社保、医保、民政等部门数据共享比对，对已就业、创业、入学、服兵役、移居境外、享受养老待遇、死亡等人员，及时核查注销失业登记。
3.规范退出管理制度。严格按政策条件办理失业登记注销，严禁随意以失联、拒绝服务等理由违规注销，对登记超6个月长期失业人员重点跟进、信息更新，从源头减少异常数据产生。
（四）技能赋能供需对接机制
1.产业紧缺订单培训机制。紧扣我市产业发展需求，聚焦智能制造、智能电力装备、家政服务、建安档发、托育等紧缺工种，推行订单式、定向式、定岗式技能培训，建立培训项目清单动态发布，实现培训与市场需求精准匹配。
2.长期失业技能转型专项机制。针对失业半年以上人员开展免费技能转型培训，分类施教、精准赋能，帮助更新职业技能、转换就业赛道，对参训后稳定就业的落实激励政策。
3.多渠道岗位对接机制。常态化开展“10+N”公共就业服务专项活动，推行“五岗联动”招聘模式，常态化举办专场招聘、企业宣讲、校企对接；推广直播带岗、AI智能匹配、大数据精准推送，实现人岗高效精准对接。
4.创业带动就业扶持机制。健全创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动“四创联动”服务体系，加大贷款投放、降低反担保门槛，创业载体预留部分场地免费供给失业创业人员，以创业带动吸纳就业。
（五）数据常态化清理管控机制
1.异常数据专项清理常态机制。建立常态化数据清查制度，定期开展登记失业数据核查清理，对已就业、异地从业、信息失效等无效数据逐一核实、分批注销，做到应清尽清、即知即清。
2.三个月定期复核机制。对登记失业满3个月人员实行就业状态强制复核，线上数据比对+线下电话、走访核查相结合，及时更新信息、纠错补录，杜绝虚假滞留数据。
3.数据质量调度机制。对业务办结时效、异常数据清理进度等实行周调度、月通报，对数据失真、整改滞后的约谈问责。
（六）基层服务均衡帮扶机制
1.四级平台联动服务机制。建强市、县、乡镇（街道）、社区（村）基层就业服务网络，充实重点县区基层工作力量，推行网格员兼任就业服务专员，延伸“家门口”就业服务，打通帮扶最后一公里。
2.灵活就业托底保障机制。推进零工市场、零工驿站标准化建设，优化提升“家门口”就业服务站，健全灵活就业社保补贴、新就业形态权益保障机制，拓宽失业人员多渠道灵活就业路径。
3.心理疏导职业指导机制。组建职业指导、心理疏导专业队伍，重点面向长期失业人员开展职业规划、求职技巧、心理慰藉，提振求职信心，减少被动长期失业。
三、规范工作流程
1.登记受理。线上依托河南就业网上办事大厅、豫见就业小程序，线下依托乡镇（街道）、社区（村）服务平台，实行承诺制即时办理失业登记，同步标注重点群体身份信息。
2.摸排建档。登记办结3个工作日内完成信息核实、意愿摸排，纳入帮扶台账，分级分类标注帮扶等级。
3.精准帮扶。按Ⅰ级、Ⅱ级帮扶标准逐项落实职业指导、岗位推荐、技能培训、创业服务、政策申领、困难兜底。
4.跟踪回访。严格执行月度、季度、半年回访制度，全程系统留痕、台账记录。
5.动态销号。对实现就业、创业、符合注销条件的及时办理登记注销，实行帮扶闭环、存量动态销号。
四、保障措施
（一）强化组织领导。市人社局成立登记失业人员帮扶及数据常态化清理管控工作专班，统筹调度工作进展；各县（市、区）人社部门落实属地主体责任，细化实施方案、分解任务到人；乡镇（街道）、社区（村）负责日常摸排、走访、回访、一线帮扶落地。
（二）强化调度通报。建立周调度、月通报制度，定期通报失业增量、存量消化、数据清理进度、困难人员帮扶就业率，分析研判形势、破解堵点难点。
（三）强化政策宣传。通过官网、公众号、基层服务窗口、政策明白卡、线下宣讲等多渠道，常态化宣传失业登记、就业帮扶、技能培训、创业扶持、社保补贴等政策，推动“人找服务”向“服务找人”转变，提升政策知晓率和群众获得感。
2026年6月2日